三招起動「中醫藥發展」

  現代化中醫藥國際協會 創會會長

胡恩權   現代化中醫藥國際協會 董事

2011-12-16 | 香港 | 類 : ,

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近日世界經濟前景不明,有反覆向下之勢。特區官員及知名分析師相繼對「2012展望」表示不樂觀。特首候選人也大談要替香港建立新經濟支柱來鞏固根基。本欄過去反覆論述,中醫藥本身就集「天時、地利,人和」,具備多項有利條件,成為本港的新支柱產業,。但政府偏偏對這些優勢,視而不見,聽而不聞。其實,新一屆特區政府只要做到下面的「簡易三招」,就可談笑用兵,水到渠成。現分析如下:

「天時」畢現

從國策看,內地已把發展中醫藥納入國家「十二、五規劃」內,態度是明確的。實際上,中醫藥產業過去5年以每年20%高速增長。到2015年估計產值1萬億元。預期在近日出台文件中,內地政府會撥出40億元來興建3,000家縣級中醫院,全力推動中醫藥的創新研究及以預防保健(治未病) ,作為中國醫療體制主軸的政策。中醫藥蘊藏的商機和潛力已是越來越明朗。

香港基層醫療的思路與「十二、五規劃」中「治未病」的想法大致相符,但是在中醫院及創新研究兩方面可說是大為滯後。更不懂順勢操作,借力配合內地一起發展中醫藥產業。

「地利」清淅

近年內地企業開始走向国際市場,過程中非常重視香港的優勢,特別是國際信譽和健全法制。12月初衛生部副部長王國强來港訪問,就再次表示特區政府可起帶頭作用,互相配合發展中醫藥,協助內地企業「走出去」。

表1

中醫藥產業群

1.    藥材種植

2.    生產製造

3.    貿易/銷售

4.    研究與發展

5.    文化資訊

6.    教育培訓

7.    測試與驗證

8.    醫療旅遊

9.    保健及治療

10.  復康及護理

在內地改革開放前,香港本來執國際中藥材貿易的牛耳。但這個地位現已被直接外銷逐步取替。但在「自由行」下,內地遊客寕捨內地,遠道來香港搶購高檔中藥飲片(如燕窩、人參、靈芝、蟲草等),明顯突出香港信譽和健全法制下的經營優勢。但政府就是不懂利用,亦不與業界攜手研究如何振興香港中醫藥,分析甚麼條件才可成事,徒呼奈何!

「人和」優厚

現時本港已有20%市民同時使用中西醫療,並每年以約10%增長。加上市民認同中醫藥的歷史文化,有長遠的補健食療和「養生」習慣。另外,中醫藥在本港大學中已發展至具相當規模,一般市民都歡迎發展中醫藥,所以擁有很優厚的「人和」。不像其他高科技產業發展基礎很低,市民不太認識,是否發展甚具爭議,不易統合意見!

再深一層看,中醫藥比起不少其他產業有更多更深的潛力。例如它是一個經濟與民生兼備的行業,同時更擁有一個多元化的相關產業群(見表1)。如發展得宜,定可成為香港堅固的經濟支柱。

了解香港中醫藥的「天時、地利、人和」,就不難理解在表2 列出的支持中醫藥發展的十大理由。那麼香港政府應如何起步呢? 我們認為當局若能按以下三個步驟進行,就可達到「小小投資,大大回報」的效果:

表 2

支持中醫藥發展的

十大理

1. 建立一根新經濟支柱

2. 紓緩本港醫療財務壓力

3. 提供優質公營中醫藥服務

4. 提升中醫藥安全

5. 推動六大產業中的五項
(研究/發展、教育、文化資訊、保健及治療、測試與驗證)

6. 增加就業機會

7. 促進中醫藥貿易

8. 推動中醫藥的科研

9. 培育中醫藥優秀人才

10.  以養生保健知識來提高市民健康質素

  1. 制定政案

對香港中醫藥實況,政府可以先「少少錢,做調研」。以前民間所做的一些問卷調查都較為片面,難窺香港中醫藥全貌,更別論提出政策和方案了。所以為避免空談,當局應該委託具實力的研究機構,廣泛而深入地將中醫藥的現況了解清楚並如實報告它的優勢、缺點和潛質,然後提出一個可行的方案來發展整個行業。

  1. 成立『中醫藥發展專署』

若報告顯示香港中醫藥值得推動,政府應成立一個跨部門的『中醫藥發展專署』來推動方案。原因易見,中醫藥既是一個醫療服務的體系,同時也是一個商業體系。由於衛生處只作監管,並不肩付提倡推動。而工商部門缺乏專業知識,不易單獨推動產業發展。所以必須有一個專業隊伍,統籌及推行中醫藥的發展。所以有必要成立一個跨部門的『專署』來執行這個任務。以免重蹈「外行人領導內行人」的覆轍。

  1. 明確表態 貫徹執行

當年政府宣佈「中藥港」計劃,各財團馬上回應,顯視若有政策,商界自然懂得「見風駛艃」。但後來忽然轉軚,計劃就在短短數月間由狂熱掉入冰點,政策「胎死腹中」,更後來令人提「xx港」色變。今回,當局若經慎密調研和策劃,方向清晰明確,便應鄭重提出,明確表態,貫徹執行。這樣,聰明敏銳的業界和財團就懂火速「跟風順水」,發展中醫藥產業。政府如能因勢利導,知人善任,應為港人帶來可觀的回報。

結言

如此難逢的「中醫藥發展」良機,若輕易錯過,特區全體又會付出沈重代價。良策已奉,政府宜深入考慮。簡易三招,就可「一呼百應」。小小投資,大大回報,特區政府認為如何?

原載《大公報 中醫藥新天地》

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